四部门发文！2023年报废汽车回收利用率可达95%

   日前，工信部、科技部、财政部、商务部四部门印发《关于印发汽车产品生产者责任延伸试点实施方案的通知》（下文简称：通知），该通知以生产企业为主体，围绕工作基础好、覆盖范围广和示范作用大的汽车生产企业及其汽车产品开展试点，探索建立汽车产品生产者责任延伸管理制度。

通知指出，到2023年，报废汽车规范回收水平显著提升，形成一批可复制、可推广的汽车生产企业为责任主体的报废汽车回收利用模式；报废汽车再生资源利用水平稳步提升，资源综合利用率达到75%；汽车绿色供应链体系构建完备，汽车可回收利用率达到95%，重点部件的再生原料利用比例不低于5%。

  为了达到这一目标，通知明确将以建立回收体系、开展资源综合利用、实施绿色供应链管理、加强信息公开等为实施方向，其中，回收体系为汽车生产企业通过自主回收、委托回收或联合回收等模式，依法建立报废汽车、废旧零部件回收网络与管理体系。

  此外，通知强调，要以技术创新为动力，发挥技术支撑作用。鼓励汽车生产企业与研究机构等合作，开展绿色拆解、高附加值利用、再制造等技术研发，突破核心技术，推动大数据、物联网等信息化技术在报废汽车回收、回用件流通等领域的应用。

数据显示，截至2021年3月，全国机动车保有量达3.78亿辆，其中汽车2.87亿辆。随着汽车保有量的增加，我国的报废汽车数量也与日俱增。目前，我国汽车拆解产能约150万辆/年，而汽车实际报废量已超过1300万辆。预计到2025年，我国实际报废汽车数量将超过1500万辆。有机构预测，到2025年，汽车拆解市场规模有望从2020年的281亿元升至846亿元。

此前，我国对于报废汽车相关回收管理主要有“一个办法、两个规范”，分别为《报废机动车回收管理办法》（2001年出台）、《报废机动车拆解环境保护技术规范》（2007年出台），以及《报废汽车回收拆解企业技术规范》（2008年出台）。但早期政策主要侧重于报废而非回收，已经不适用于我国目前的汽车市场环境。

  目前我国对报废汽车的回收率尚处于较低水平。绝大多数报废汽车流入黑市回收，经过非法改造后直接在三、四线城市销售。还有一部分报废汽车的处理方式是经过地下拆解后，将部分零部件直接翻新再销售，这样不仅造成了严重的环境污染，而且造成交通安全隐患。更关键的是，这种做法的实际回收利用率还不到40%。可以看到，构建规范的报废汽车回收体系已经势在必行。

为此，通知对报废汽车提出了明确要求：对于报废汽车拆解产物进行规模化、规范化及高值化利用，并开展绿色选材、推行绿色采购、加强绿色产品研发、强化绿色生产等系列绿色供应链管理，加强关键零部件溯源、制定相关维修、拆解手册，通过信息化平台定期收集报送信息，支持试点考核评估。

  据了解，本次试点期限为2年，凡是在中国境内销售使用的汽车产品均包含在试点范围之内，以汽车生产企业为主体进行申报，鼓励汽车生产企业与其关联企业结合优势联合申报，或与报废机动车回收拆解企业、资源综合利用企业等联合申报，实现资源共享。

 相信，随着监管的强化及生产者责任延伸制度的落实，将有助于报废车辆回归正规渠道。而随着报废汽车回收拆解政策的落地，我国在报废汽车回收利用方面的政策也将愈加完善。

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